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市政府第39次常务会议纪要

2020年4月21日下午,在市委、市政府主楼三楼会议室,市长张宝娟主持召开市政府第39次常务会议,听取全市一季度经济运行、重大项目推进、高质量发展共性考核指标完成情况等内容,传达应急管理部副部长孙华山同志在省安全生产督导组工作情况汇报会上的讲话精神,研究了《扬州市促进服务外包产业发展政策意见》《2019-2022年扬州市青少年体育工作意见》等政策文件和工作事项,现纪要如下:

一、关于全市一季度经济运行情况

市发改委主任黄为民、工信局局长王正年、商务局局长苏爱根、财政局局长朱柏兴、税务局局长杨洁、人民银行扬州中心支行行长戴又有、住建局局长陶伯龙、农业农村局局长马顺圣分别汇报了一季度经济运行相关情况。

会议强调,受新冠肺炎疫情影响,一季度全市经济运行形势较为严峻,各地、各部门要高度重视,深入学习贯彻习近平总书记4月17日在中央政治局会议上的讲话精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求,全力做好“六稳”和“六保”工作。一是紧盯年度目标不放松。对照高质量发展考核指标体系,对照“两报告三文件”要求,倒排序时,明确节点,细化措施,通过以月保季、以季保年,确保实现全年各项目标任务。对一季度下滑幅度较大的指标,牵头部门要会同相关地区,逐一拿出方案,尽快补短补缺。二是务实高效抓好招商引资。认真贯彻落实全市招商引资暨项目建设攻坚动员大会精神,聚焦聚力招商引资工作,利用先进制造业产业链图谱,发挥“招商大使”作用,进一步提高工作精准度和实效性。三是加快推进重大项目建设。重点围绕4·18签约、开工项目和排定的列省、列市重大项目,加大跟踪督查考核力度,提高签约项目的落地率、开工率,开工项目的竣工率、达产达效率,尽早尽快把在手在建项目转为稳增长的支撑、促转型的动能、保就业的平台,转化为实实在在的税源。四是全力做好涉企惠企服务。突出问题导向、结果导向,持续优化营商环境,充分发挥市重大办、优化办的牵头作用,进一步提高服务企业的针对性和精准度,确保各项惠企扶持政策落地落实。五是扎实做好财政收支平衡工作。强化绩效管理,坚持以收定支、量力而行,保重点压一般。同时,抢抓后疫情时代,国家政策、资金和项目投放“窗口期”的机遇,切实加大上争工作力度。

二、关于一季度列省、列市重大项目推进情况

市发改委主任黄为民汇报了一季度列省、列市重大项目推进情况及建议。

会议强调,各地、各部门要深刻认识加快推进重大项目建设对当前稳投资、稳增长的重要意义,咬定全年目标不动摇,切实推进重大项目快落地、早开工、见成效。一是加快推进列省、列市重大项目建设。已开工项目要全面加快建设进度,6个尚未开工的列省重大项目要进一步压实责任,报建审批等各个环节要全面提速,力争上半年全部开工。356个市级重大项目要逐一梳理,明确时间节点、进度安排和责任人,建立定期会办机制,集中会商、协调解决项目推进中的问题。二是加快形成重大项目储备梯队。抢抓政策机遇窗口期,对照国、省有关发展规划和专项规划,及早谋划、抓紧储备一批契合我市产业发展方向、支撑带动性强、引领效应明显的重大项目,以项目带动投资、以项目支撑发展。

三、关于2019年和2020年一季度全市高质量发展考核共性指标完成情况

市统计局局长赵振东汇报了2019年和2020年一季度全市高质量发展考核共性指标完成情况。

会议强调,我省实行高质量发展综合考核,是贯彻新发展理念、把高质量发展落到实处的制度性安排,今年的指标体系将在去年基础上增加“六稳”方面考核内容,并充分考虑对全省贡献度因素,各地、各部门要高度重视、狠抓落实,推进我市高质量发展提速进位。一是明确目标责任。指标牵头部门要树立项目负责人意识,对27项28个共性指标逐一梳理,尤其要对照全年目标,认真分析短板弱项,细化分解任务,靠实监测措施。二是加强协同联动。充分发挥联席会议作用,加强条块协同和部门联动。加强与上级部门沟通对接,确保第一时间掌握全省高质量发展监测考核评价方案的最新精神、最新要求。

四、关于传达应急管理部副部长孙华山同志在省安全生产督导组工作情况汇报会上的讲话精神,全市一季度安全生产情况及县(市、区)、功能区党委政府和市安委会成员单位履行安全生产责任考核评价指标

市应急管理局局长熊佳芝传达了应急管理部副部长孙华山同志在省安全生产督导组工作情况汇报会上的讲话精神,汇报了全市一季度安全生产情况及《县(市、区)、功能区党委政府和市安委会成员单位履行安全生产责任考核评价指标》的起草情况和主要内容。

(一)会议原则同意《县(市、区)、功能区党委政府和市安委会成员单位履行安全生产责任考核评价指标》,进一步修改完善后报市委。

(二)会议强调,各地、各部门要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神,牢固树立以人民为中心的发展思想,压紧压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任,狠抓国务院和省督导反馈问题整改,抓实抓细安全生产各项工作,确保安全生产形势持续稳定。一是持续深入开展专项整治。牢固树立“隐患就是事故”理念,全方位、深层次、拉网式排查整治各类安全隐患,做到责任到底、排查见底、整改彻底。聚焦国务院、省安全生产督导组和各级督导交办问题整改落实,抓紧开展问题整改“回头看”,加大督查检查力度,加强监督问责,以真查真督真改的态度,确保巡查督导取得实效。二是持续强化安全风险管控。紧紧围绕“杜绝重特大事故,坚决遏制较大事故,事故起数、死亡人数下降20%以上”目标,聚焦重点部位、主要环节、关键领域,切实抓好复工复产安全生产工作。三是全面提升安全事故防范能力。完善“三级联动”机制和基层“网格化”管理体系,全面加强应急管理专业机构和队伍建设,有效夯实安全生产基层基础。扎实做好应急物资储备,健全应急预案,全面提升应急救援能力。健全政企联动应急处置机制,严格执行领导干部带班、工作人员24小时在班备勤和事故信息报告制度,确保发生紧急情况,第一时间发现、第一时间处置、第一时间稳控,全力维护好人民群众生命财产安全。

五、关于扬州市化工重点监测点认定管理办法

市工信局局长王正年汇报了《扬州市化工重点监测点认定管理办法》的起草情况和主要内容。

会议原则同意,进一步修改完善后印发。会议强调,开展化工重点监测点认定是落实《江苏省化工产业安全环保整治提升方案》的重要举措,各地、各相关部门要严格对照认定管理办法规定的认定条件,将符合国家产业政策、管理规范、技术先进、产品高端、安全环保风险可控、经济效益突出的化工生产企业认定为监测点。同时,用好监测点政策,支持相关企业加大技术改造力度,持续优化产业结构,不断提升本质安全水平,全面推进化工行业高质量发展。

六、关于扬州市促进服务外包产业发展政策意见

市商务局局长苏爱根汇报了《扬州市促进服务外包产业发展政策意见》的起草情况和主要内容。

会议原则同意,进一步修改完善后印发。会议强调,加快推进服务外包产业发展,是我市建设新兴科创名城、促进对外贸易高质量发展的靠实举措,商务部门要做好政策宣传解读,尽快编制我市服务外包产业发展规划,明确重点发展领域和实施步骤。各地、各相关部门要加强产业发展研究,做好服务外包园区创建、公共服务平台建设、企业主体培育、国际市场开拓、外包人才培养、外包项目招引等重点领域规划建设,全面提升我市服务外包产业发展水平。

七、关于2019-2022年扬州市青少年体育工作意见

市体育局局长李桂山汇报了《2019-2022年扬州市青少年体育工作意见》的起草情况和主要内容。

会议原则同意,进一步修改完善后印发。会议强调,我市出台青少年体育工作意见,有利于夯实竞技体育后备人才培养基础,促进青少年全面发展和健康成长。各地、各相关部门要按照任务分工抓好落实,做好相关保障。

八、关于“2019年度扬州市市长质量奖、推进卓越绩效管理先进单位”评审推荐工作

市市场监管局副局长杜建武汇报了“2019年度扬州市市长质量奖、推进卓越绩效管理先进单位”评审推荐工作情况。

会议原则同意。会议强调,我市市长质量奖自2010年设立以来,有效促进了各级政府、生产经营单位和社会各界质量意识、品牌意识的提升。各地、各相关部门要进一步引导、督促企业运用先进管理模式,集约资源,提升质量,推动中小产业做大、优势产业做强,不断提升全市经济运行层次和内涵,为促进经济高质量发展做出积极贡献。

     
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