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市政府第36次常务会议纪要

2019年12月17日下午,在市委、市政府主楼三楼会议厅,市长夏心旻主持召开市政府第36次常务会议,就有关议题进行了研究,现纪要如下:

一、关于政府工作报告、扬州市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案报告、扬州市2019年预算执行情况和2020年预算草案报告的起草及审议情况

市政府研究室副主任郑志明汇报了《政府工作报告(讨论稿)》的起草情况和主要内容;市发改委主任黄为民汇报了扬州市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案;市财政局局长朱柏兴汇报了扬州市2019年预算执行情况和2020年预算草案。

(一)会议原则同意《政府工作报告(讨论稿)》主要内容,要求抓紧修改完善,按规定程序征求各方面意见后,提交市政府全体会议、市委常委会和市八届人大四次会议审议;原则同意《扬州市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告》《扬州市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》,修改完善后,提交市委常委会和市八届人大四次会议审议。

(二)会议强调,《政府工作报告》要充分体现党的十九届四中全会、中央经济工作会议、省委十三届七次全会以及市委七届九次全会精神,广泛征求并充分吸收市人大、市政协、各民主党派以及社会各界人士的意见建议。要科学合理制定2020年国民经济和社会发展计划,在经济指标设置和投资项目安排上,既要积极进取、勇于争先,又要实事求是、量力而行,确保覆盖省高质量发展指标体系。要认真做好三个报告所有指标数据的审核把关和衔接工作,确保数据真实准确、协调匹配。要严格落实省委省政府有关文件精神,牢固树立“过紧日子”思想,坚持厉行节约、勤俭办事,严格控制“三公经费”,压减一般性预算支出。要强化预算管理,各部门(单位)2020年原则上不得新增财政预算,确需新增的,按照“轻重缓急、保压有序”的原则,优化调整现有预算项目,确保财政预算总体平衡。

二、关于全市安全生产专项整治实施方案

市应急管理局局长熊佳芝汇报了《全市安全生产专项整治实施方案》的起草情况、主要内容以及近期工作安排。

(一)会议原则同意该《方案》,修改完善后,提交市委常委会研究。

(二)会议强调,国务院安全生产专项整治督导工作组进驻江苏开展专项整治督导工作,并派出工作组对我市开展安全生产专项整治督导,充分体现了党中央、国务院对扬州安全生产工作的高度重视。各地、各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立“生命最宝贵、安全大于天”的理念,严格落实安全生产责任制和“三管三必须”要求,始终把安全生产放在重要位置,切实维护好人民群众生命财产安全。一要全面开展安全生产专项整治行动。围绕省委、省政府明确的27个重点整治领域,结合扬州实际,抓紧制定形成我市29个重点领域专项整治方案,做到任务清、责任明、措施实,迅速开展风险隐患排查治理,加快补齐行业领域安全短板。将安全生产专项整治行动与市、县、乡三级联动城乡日常管理机制有机结合起来,层层压实责任,充分发挥基层网格的作用,确保专项整治取得实效。二要认真做好国务院安全生产专项整治督导组反馈问题整改工作。将反馈问题整改作为建立完善安全生产长效机制,提升城市本质安全的重要契机,认真抓好整改落实工作,及时消除安全隐患,堵塞安全监管漏洞,切实防范遏制较大及以上安全事故。三要做好岁末年初安全生产工作。聚焦化工企业、交通运输、建筑施工、商业综合体、群租房等重点领域、重点部位,加大隐患排查整治力度,落实落细安全管控措施,严格执行领导干部带班值班制度,及时发布气象灾害预警信息,加强应急演练,严防各类事故发生,确保人民群众平安过冬、欢乐过节。

三、关于全市食品安全工作

市市场监管局局长胡春风汇报了2019年度全市食品安全工作情况。

会议强调,食品安全涉及千家万户,是重要的民生幸福工程。各地、各部门要深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求和省委娄勤俭书记关于食品药品安全“九个必须”讲话精神,进一步提高政治站位、强化责任担当,健全完善食品安全监管体系,加大执法监管力度,确保人民群众“舌尖安全”。一要压紧食品安全责任。严格落实食品安全属地责任、部门监管责任、企业主体责任,加快制定出台食品安全管理正面清单、负面清单和措施清单,督促食品企业及从业人员建立完善食品安全工作清单。二要筑牢食品安全防线。加快补齐食品安全硬件短板,配足配齐农贸市场食品检测设施、餐饮企业厨房录像设备。严厉打击食品安全违法行为,始终保持严管重罚高压态势,牢牢守住不发生食品安全事故底线。三要做好当前各项工作。扎实开展元旦和春节期间食品安全大检查,全面排查整治食品安全隐患,加大食品市场秩序监管力度,确保“两节”期间人民群众食品安全。同时做好食品安全迎查迎检工作。

四、关于2020东亚文化之都•中国扬州活动年实施方案

市文化广电和旅游局局长季培均汇报了《2020东亚文化之都•中国扬州活动年实施方案》的起草情况和主要内容。

(一)会议原则同意该《方案》,修改完善后实施。

(二)会议指出,“东亚文化之都”评选是中日韩领导人会议机制人文领域的重要成果,是中日韩三国政府共同开展的国际性文化活动。2019年8月30日,在韩国仁川召开的第十一次中日韩文化部长会议上,我市成功当选2020年“东亚文化之都”,成为亚洲文明对话大会召开后国内第一个当选的城市。

(三)会议强调,“东亚文化之都”是扬州文化的金字招牌。全市上下要以举办2020年东亚文化之都•中国扬州活动年(简称“扬州活动年”)为契机,进一步扩大对外开放,加强国际文化交流与产业合作,推动经济高质量发展,为我市“三个名城”建设提供重要支撑。一要全力策划好扬州活动年。将扬州活动年与“一带一路”建设、大运河文化带建设、长江经济带建设、长三角区域一体化发展等国家重大战略以及扬州特色文化相结合,精心筹划扬州活动年主题活动和开闭幕式,用心打造各类文化精品活动,进一步彰显扬州文化特色,不断提升扬州文化旅游品牌影响力。二要统筹推进招商引资活动。充分发挥“东亚文化之都”金字招牌作用,加强与“一带一路”沿线城市、历届“东亚文化之都”城市、世界运河城市、东盟文化城市以及友好城市的文化交流与经贸合作,重点开展科创、先进制造、文化旅游等产业的招商引资活动,进一步推动我市经济高质量发展。三要着力提升公共文化服务水平。以举办扬州活动年为契机,进一步健全完善我市公共文化服务体系,加快推进大运河文化公园、中国大运河博物馆、隋炀帝墓考古遗址公园等一批文化项目建设,积极开展形式多样的群众性文化活动,不断丰富群众文化生活,进一步增强群众获得感和幸福感。四要努力营造盛会浓厚氛围。制定系统宣传方案,采用多样化宣传手段,加大对“扬州活动年”、“世界美食之都”系列活动、2022年国际田联世界(扬州)半程马拉松锦标赛等宣传推介力度,进一步擦亮扬州文化旅游品牌,不断提高城市国际知名度和美誉度。

五、关于扬州市基本医疗保险和生育保险市级统筹实施方案

市医疗保障局局长华德荣汇报了《扬州市基本医疗保险和生育保险市级统筹实施方案》的起草情况和主要内容。

(一)会议原则同意该《方案》,修改完善后印发。

(二)会议指出,基本医疗保险和生育保险市级统筹是党中央、国务院和省委、省政府作出的重要决策部署,是深化医疗保障体制改革的重要内容,有利于降低基金支出风险,增强基金共济能力,提升管理综合效能,实现“两险”基金可持续发展,更好地保障人民群众平等享有基本医疗服务的合法权益。

(三)会议强调,各地、各相关部门要进一步提高政治站位,强化责任担当,牢固树立以人民为中心的发展思想,精准施策、合力推进,确保年底前完成“两险”市级统筹任务。一要积极稳妥推进。市医保局、卫健委、人社局等相关部门要加强工作协同,做好风险排查和矛盾化解工作,保障过渡期日常基本医疗服务供给,确保“两险”市级统筹工作安全顺畅。二要强化责任落实。进一步细化分解目标任务,压紧压实各地、各相关部门工作责任,加大督查考核力度,严格兑现奖惩。在不影响市级统筹进度的前提下,可研究放缓邗江“两险”基金上解节奏。三要加强基金管理。细化完善“两险”基金管理方案,明晰市、县管理权责,科学编制基金预算,强化跟踪审计,切实提高基金使用效率。学习先进地区经验,加强与医疗机构协同合作,切实降低基金运营成本。四要注重宣传引导。深入宣传解读“两险”市级统筹相关政策,及时回应社会舆论关切,切实提升政策的知晓度、认同度,引导参保人员有序理性就医,防范和化解基金支付风险,确保基金安全平稳运行。

六、关于扬州市城镇排水与污水处理管理办法

市住房与城乡建设局局长陶伯龙汇报了《扬州市城镇排水与污水处理管理办法》的起草情况和主要内容。

(一)会议原则同意该《办法》,修改完善后印发。

(二)会议指出,近年来,市委、市政府不断加大排水防涝、污水处理设施建设力度,统筹推进沟通水系、河道清淤、控源截污、生态修复、景观提升等工程措施,城镇排水和污染处理取得明显成效。《办法》是对我市城镇排水与污水处理工作的总结,为今后城镇排水与污水处理规范化管理提供了法律依据,有利于更好地保护水资源、防治水污染、改善水环境。各地、各相关部门要进一步提高思想认识,深入践行新发展理念,根据各自职责分工,严格落实规划建设、运营管理、设施维护、经费保障等措施,切实推动城镇水环境质量持续改善,满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

七、关于扬州市节水供水管理办法

市水利局局长康盛君汇报了《扬州市节水供水管理办法》的起草情况和主要内容。

(一)会议原则同意该《办法》,修改完善后印发。

(二)会议指出,制定实施《扬州市节水供水管理办法》,是我市深入学习贯彻习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水方针的实际行动,是准确把握新时代节水供水工作新形势新任务新要求,科学统筹城市水资源管理的重要举措。各地、各相关部门要按照工作职责,抓好贯彻落实,以节水供水工作新成效,助推扬州经济社会高质量发展。

八、关于扬州市城市道路交通安全管理办法(草案)

市公安局副局长基国平汇报了《扬州市城市道路交通安全管理办法(草案)》的起草情况和主要内容,市司法局局长苏满满汇报了合法性审查工作情况。

(一)会议原则同意该《办法(草案)》,根据会议意见修改完善,报市政府领导同意后印发试行。

(二)会议强调,《办法(草案)》将近年来我市道路交通安全工作的成功经验做法用政府规章的形式固定下来,是对道路交通相关法律法规的细化和补充,有利于更好地解决影响制约交通安全的突出问题矛盾,进一步提升市民出行安全和城市本质安全。一要强化责任落实。市公安局、城管局、交通局、住建局、环保局等相关部门既要各司其职、各负其责开展专项工作,也要协调联动、相互配合做好城市道路交通安全管理工作,切实压降城区道路交通事故。二要强化绩效评估。办法试行后,要适时开展绩效评估,根据评估结果,进一步拓展适用范围,完善措施举措,确保城区范围内交通安全管理有法可依。今后市政府出台的所有规范性文件和政府规章都要委托第三方机构进行绩效评估。三要强化宣传解读。广泛开展普法宣传活动,提升社会知晓度,切实形成市民知法守法、执法人员公正执法的浓厚氛围。

     
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