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市政府第35次常务会议纪要

2019年11月18日上午,在市委、市政府主楼五楼会议室,市长夏心旻主持召开市政府第35次常务会议,就有关议题进行了研究,现纪要如下:

一、学习《江苏省党政领导干部防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制规定》和《优化营商环境条例》

市统计局局长赵振东就《江苏省党政领导干部防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制规定》,市司法局局长苏满满就《优化营商环境条例》进行了解读。会议强调:

(一)《江苏省党政领导干部防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制规定》是省委、省政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院关于统计工作重大决策部署,聚焦统计法定职责履行、统计违纪违法现象治理、统计数据质量提升作出的具体举措,充分体现了省委、省政府做好新时代统计工作、提高统计数据质量的决心。各地、各部门要认真学习领会,强化责任担当,抓好贯彻落实。一要提高政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要论述,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于统计工作的决策部署,扎实做好新形势下的统计工作,坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假,确保统计数据真实可信,为政府宏观决策和经济形势研判提供坚实统计基础。二要提升统计质量。深刻认识提高统计数据质量的极端重要性,将提高统计数据质量作为统计工作的生命线和根本任务,不断提高统计工作的科学性和权威性,切实做到依法统计、科学统计、如实统计,以高质量统计服务经济高质量发展。三要严肃执法执纪。牢固树立正确的政绩观和发展观,严格遵守统计法律法规,履行统计法定职责,守好统计红线。严肃违法责任追究和执纪问责,对统计数据造假行为坚持零容忍、动真格,做到发现一起、查处一起,建立健全防范和惩治统计造假、弄虚作假责任机制,着力构建风清气正的统计生态。

(二)《优化营商环境条例》是我国营商环境领域的首部行政法规。《条例》以立法形式将近年来我国优化营商环境行之有效的经验做法固化下来,充分彰显了党中央、国务院持续转变政府职能、深化“放管服”改革、优化营商环境的坚定决心。各地、各部门要以《条例》出台为契机,找短板、补弱项、抓落实,进一步激发市场活力,积极促进市场主体高质量发展。一要尽快完善配套制度。加快配套制度的“立改废”工作,对不符合《条例》精神的法规文件尽快修改完善,不断夯实优化营商环境的法治根基。抓紧制定《条例》配套政策,切实推动各项规定落地见效。二要持续优化营商环境。对标国际国内先进地区,推动“放管服”改革向纵深发展,进一步放宽市场准入、推进公正监管、完善法治保障,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。三要深入开展普法宣传。向全社会传递国家全面有效保护市场主体合法权利、营造良好市场环境的坚定决心,进一步稳定市场主体预期,提振市场主体信心,让企业家安心经营、放心投资、专心创业。

二、关于扬州市社区住宅物业管理条例(草案)

市住房和城乡建设局局长陶伯龙汇报了《扬州市社区住宅物业管理条例(草案)》的起草情况和主要内容,市司法局局长苏满满汇报了审查工作情况。

会议指出,社区住宅物业管理涉及老百姓切身利益和千家万户安居乐业,关系社会稳定和基层治理。《条例(草案)》立足扬州实际,充分吸收借鉴先进地区经验做法,在规范社区住宅物业服务行为、维护物业管理各方合法权益、促进物业服务业健康发展等方面进行制度设计。会议原则同意该《条例(草案)》,进一步修改完善后,以政府议案形式提交市人大常委会审议。

三、关于扬州市大气污染防治攻坚行动量化问责暂行规定

市生态环境局局长金春林汇报了《扬州市大气污染防治攻坚行动量化问责暂行规定》的起草情况和主要内容。

(一)会议原则同意该《规定》,进一步修改完善后,提交市委常委会研究。

(二)会议指出,《扬州市大气污染防治攻坚行动量化问责暂行规定》为我市深入推进大气污染防治工作,坚决打赢蓝天保卫战提供了制度保障。会议要求做好三方面工作。一是精准问责。按照“党政同责、一岗双责、权责一致”的原则区分责任,严格对照量化问责条件,依法依规依纪问责,做到实事求是、客观公正,既严格追究责任,又保护鼓励各级干部履行职责的积极性。二是强化执行。加强上级交办问题、重点事项的督查力度,对符合问责情形的,要及时调查、及时移交、严肃问责,切实增强《规定》的威慑力。三是规范程序。市大气办、纪委监委、组织部门要强化协同,严格按照有关规定,收集交办问题和佐证材料、开展调查核实、提出问责建议、启动问责程序。作出问责决定后,依法依规向社会公开。

四、关于全市清理拖欠民营企业中小企业账款工作

市工业和信息化局局长王正年汇报了全市清理拖欠民营企业中小企业账款工作情况。

会议强调,清理拖欠民营企业中小企业账款工作,是党中央、国务院作出的重大决策部署,是优化营商环境、激发市场活力、促进民营经济高质量发展的重要举措。各地、各部门要深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神和李克强总理关于清理拖欠民营企业中小企业账款工作的重要批示精神,按照全国清欠电视电话会议部署要求,进一步提高政治站位,加大清欠工作力度,确保清欠任务按时保质完成。

五、关于扬州市长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案

市农业农村局局长马顺圣汇报了《扬州市长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》的起草情况和主要内容。

(一)会议原则同意该《方案》,进一步修改完善后印发。

(二)会议指出,实施长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度,是深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神,加强长江水生生物保护和生态环境修复的重要举措。

(三)会议强调,各地、各相关部门要进一步提高政治站位,强化责任担当,把修复长江生态环境摆在更加突出位置,不折不扣抓好我市长江流域重点水域退捕禁捕工作。

六、关于扬州市相对集中行政许可权改革实施方案

市委组织部副部长、市委编办主任徐志刚汇报了《扬州市相对集中行政许可权改革实施方案》的起草情况和主要内容。

(一)会议原则同意该《方案》,根据会议意见,进一步修改完善后,报市委常委会审议。

(二)会议指出,相对集中行政许可权改革是“放管服”改革的重要内容,是优化营商环境的重要举措,有利于纠正多头审批、多层审批、重审轻管、以审代管等传统行政审批弊端,是一场刀刃向内的自我革命。各地、各相关部门要进一步提高政治站位,树立全局意识,强化责任担当,全力支持相对集中行政许可权改革工作,不断优化我市营商环境,增强企业和群众的满意度和获得感。

七、关于扬州市城镇生活污水处理提质增效三年行动实施方案(2019—2021年)

市住房和城乡建设局局长陶伯龙汇报了《扬州市城镇生活污水处理提质增效三年行动实施方案(2019—2021年)》的起草情况和主要内容。

(一)会议原则同意该《方案》,进一步修改完善后印发。

(二)会议指出,开展城镇生活污水处理提质增效三年行动,是扬州深入学习贯彻习近平生态文明思想以及国家和省相关文件精神的重要举措,也是我市巩固城市黑臭水体治理成果,改善城市水环境面貌,推动高质量发展的现实需要。

(三)会议强调,各地、各相关部门要以城镇污水处理提质增效三年行动为契机,切实做好城镇污水处理的统筹管理工作,力争用3年时间,加快补齐我市城镇污水收集处理设施短板,为尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理目标打下坚实基础。一要加快污水处理项目建设进度。对《方案》中已明确的污水处理厂、关键节点泵站、污水管网等项目,要抓紧前期手续办理,加快项目建设进度,争取早完工、早运行。二要加强城市黑臭水体整治力度。对整治进度缓慢、返黑返臭的黑臭水体,要集中攻关,精准施策,标本兼治,建立完善长效管控机制,确保按时保质完成整治任务。三要强化城市污水处理监管。加强小区和中小企业的截污纳管工作,严禁雨污错接混接、污水直排入河。加强溯源追查和执法,依法查处擅自接管排污、餐厨渗滤液排放、工业废水偷排等违法行为。做好污水收集处理设施质量管控和运行维护工作。四要进一步细化明确明年实施的污水处理项目,列入财政预算。

     
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