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市政府第38次常务会议纪要

2020年4月2日下午,在市委、市政府主楼三楼会议室,市长张宝娟主持召开市政府第38次常务会议,集体学习省委娄勤俭书记在省委常委会会议上的讲话精神,听取2020年度市级重大项目和政府投资计划编制情况、当前财政预算收支情况等汇报,并就《长江三角洲区域一体化发展规划纲要〈扬州行动方案〉》《颐养社区建设2020年度实施计划》等政策文件和工作事项进行了研究,现纪要如下:

一、关于学习省委娄勤俭书记在省委常委会会议上的讲话和《外商投资法实施条例》

市委常委、常务副市长陈锴竑领学省委娄勤俭书记在省委常委会会议上的讲话。市司法局局长苏满满领学《外商投资法实施条例》。

会议强调:

(一)3月26日,省委书记娄勤俭在省委常委会会议上就当前国内外疫情防控和经济运行形势作了精准分析,对进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展工作作出部署,各地、各部门要认真学习贯彻落实,坚决把思想和行动统一到中央和省委、省政府决策部署上来,结合扬州实际,坚定不移贯彻新发展理念,坚决打好三大攻坚战,认真落实“六稳”要求,做好“严防控”与“促发展”各项工作。一是不断巩固和拓展疫情防控成效。要清醒看到疫情形势的复杂性和严峻性,毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作,坚决做到外防输入、内防反弹,确保不让我市疫情防控持续向好态势发生逆转。二是加快恢复生产生活秩序。要在疫情防控常态化条件下,做好惠企服务,全面推进企业复产达效,全力以赴做好经济社会发展各项工作。要加快推进服务业复产复业,有效扩大内需,提前谋划、积极应对疫情过后的旅游消费需求,推动消费稳定增长。要紧盯年度目标,强化经济运行调度,奋力实现今年经济社会发展目标任务。三是牢牢把握经济社会高质量发展主动权。在当前疫情给世界经济前景带来巨大不确定性的前提下,要进一步坚定信心,增强定力,一方面,要充分评估疫情对产业链、供应链、资金链等造成的影响和冲击,采取有效措施,力争把损失减小到最低;另一方面,要危中抢机、化危为机,加大招商引资力度,积极谋划储备一批重大项目,推动重大项目早实施、早达效,跑出高质量发展的加速度。

(二)《外商投资法实施条例》作为外商投资法的配套法规,更加突出促进和保护外商投资的主基调,有利于提振外商投资信心、稳定投资预期。各地、各部门要认真贯彻落实,积极营造优质的外商投资环境。一是坚持宣传与促进并重。各地、各部门要带头学好法律、遵守法律、执行法律,进一步做好政策宣传和解读,让广大外资企业知晓法律、运用法律,学会用法律保护自身合法权益。二是坚持服务与保护并重。加大对外商投资者、外资企业的知识产权保护力度,严格兑现政府对外资企业在财政、税收和金融等方面的承诺。三是坚持创新与管理并重。全面实行外商投资“负面清单”管理、工商登记和商务备案“一口办理”等制度。尽快开展与新法不相符不衔接的相关政策规定清理工作,全面破除各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒,确保新法有效实施。

二、关于传达学习2020年江苏省贯彻落实国家重大政策措施情况审计进点电视电话会议精神

市审计局局长蔡先建汇报了2020年江苏省贯彻落实国家重大政策措施情况审计进点电视电话会议精神的主要内容。

会议强调,加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度,是习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上提出的明确要求,今年审计见面会上省政府也作出明确部署,各地、各部门要认真抓好贯彻落实,全力配合做好今年的重大政策措施跟踪审计工作。一是及时汇报对接。今年,审计署南京特派办将继续负责江苏省贯彻落实国家重大政策措施情况审计工作,接到上级审计通知后,各地、各相关部门主要负责人要第一时间向分管市领导汇报相关情况,在审计过程中要及时汇报审计进展情况及初步认定的主要问题。对审计专业术语、工作流程把握不准的,要主动与审计部门联系,审计部门要做好相关业务指导。二是积极自查整改。审计项目所涉单位要根据审计主要内容,结合本单位近年来被审计情况,进一步加大内部审计力度,积极开展自查。特别是已查出问题的整改落实情况,要做到即知即改、应改尽改,如因特殊情况无法整改的,要及时向分管市领导汇报。三是主动沟通配合。审计项目所涉单位要按照审计组要求及时提供所需材料,明确专人配合,为审计组提供必要的工作条件。对于审计组要求提供的资料,要集体研究,认真审核,严谨把关,及时反馈。

三、关于学习深化改革加强食品安全工作的实施意见和地方党政领导干部食品安全责任制规定

市市场监管局局长胡春风汇报了《关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》和《关于落实〈地方党政领导干部食品安全责任制规定〉的通知》的主要内容。

会议强调,食品安全是民生工程、民心工程,各地、各部门要切实提高政治站位,不折不扣贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作“四个最严”要求和国家、省关于食品安全工作的决策部署,严格履行食品安全工作职责,确保全市人民吃得放心、吃得安全。一是严格落实食品安全责任。各地政府主要负责人要切实肩负起食品安全第一责任人的责任,自觉履行组织领导和督促落实食品安全属地管理责任,牢牢守住不发生区域性系统性重大食品安全事故的底线。二是遵循“四个最严”,全力保障疫情防控和复工复产复学期间的食品安全。进一步做好对复工食品生产经营企业、食品网络销售平台等重点场所的食品安全指导,督促指导企业落实食品安全主体责任。切实加强学校食品安全综合治理,全市所有学校食堂要按照疫情防控和食品安全要求,严格落实各项管理措施,确保广大师生在校园就餐安全。三是统筹推进全年食品安全重点工作。按照《实施意见》中提出的2020年食品安全目标任务,结合“世界美食之都”建设要求,认真研究制定本地区本部门的食品安全工作方案,细化任务分解。四是抢抓机遇,大力发展食品产业。加大食品安全宣传力度,深入推广“文明有礼二十四条”,让扬州旅游“安全+安心”“美食+美景”的鲜明特色深入人心,进一步打响“世界美食之都”的金字招牌,助力扬州食品产业、旅游餐饮业高质量发展。

四、关于扬州市城乡生活垃圾分类和治理攻坚战新三年行动计划(2020-2022年)及扬州市市区生活垃圾处置生态补偿意见

市城管局局长彭苏宁汇报了《扬州市城乡生活垃圾分类和治理攻坚战新三年行动计划(2020-2022年)》和《扬州市市区生活垃圾处置生态补偿意见》的起草情况和主要内容。

会议原则同意,进一步修改完善后印发。会议强调,习近平总书记高度重视垃圾分类工作,指出推行垃圾分类,关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。各地、各相关部门要高度重视,强化担当,认真践行垃圾分类的“扬州行动”。一是充分发挥政府部门在垃圾分类工作中的主导、组织和推动作用。按照“可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾”的四分法要求,进一步提高垃圾终端处理能力,加快厨余垃圾处理设施建设,建立完善与前端分类相匹配的终端处理体系。加强工业固废和有害垃圾的处理水平,研究制定切实可行的管理办法,正确引导企业参与固废处理。二是完善垃圾处理全流程、全链条管理。在分类投放、分类收集、分类运输、分类处理各个环节上下足功夫,严防出现“源头分类、中端混运、后端混合”等问题,确保全程可控。要加大宣传力度,努力提高市民对生活垃圾分类的知晓率和参与率。从群众需求出发,配备数量充足、标志清晰的分类收集设施设备,引导广大市民尽快形成分类投放的习惯,逐步实现精准投放。三是完善法律政策体系。提请将生活垃圾分类列入市人大立法计划,通过立法明确垃圾分类责任,形成垃圾分类的倒逼机制。

五、关于2020年度市级重大项目和政府投资计划及扬州市2020年重大项目考核细则

市发改委主任黄为民汇报了2020年度市级重大项目和政府投资计划编制情况和《2020年重大项目考核细则》的主要内容。

会议原则同意,进一步修改完善后印发。会议强调,今年市级重大项目投资计划充分体现了中央关于加大“新基建”投入力度和补齐“后疫情”时期发展短板的新要求,体现了市委、市政府抓重大项目、抓重大产业项目建设的鲜明导向,各地、各相关部门要认真贯彻落实全市招商引资暨项目建设攻坚动员大会精神,对照全市重大项目推进工作方案要求,加快推进市级重大项目建设,推动项目早实施、早达效,确保高质量完成全年投资目标。各相关部门要对照政府投资计划,依法及时足额拨付政府投资资金,做好项目审批和各项前期手续工作,有效保障政府投资项目按序时推进。要强化督查考核,真正发挥考核机制的倒逼效应,力争项目投入好于往年、高于预期,切实发挥好重大项目稳投资的作用。近期,中央和各部委密集出台大量政策,各地、各部门要抓住疫情过后迎来基础设施补短板的新机遇,加强政策研究,积极主动谋划,破解阻碍项目建设的要素制约问题,全力推进重点项目建设提质提速提效。

六、关于长江三角洲区域一体化发展规划纲要扬州行动方案

市发改委主任黄为民汇报了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要〈扬州行动方案〉》的编制情况和主要内容。

会议原则同意,进一步修改完善后报市委研究。会议强调,推动长三角一体化发展,是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。坚决服从服务国家战略,深入推进长三角一体化发展,既是重要的政治任务,也是重大的发展机遇。一是提高政治站位。深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,牢固树立“一体化”意识和“一盘棋”思想,紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,凝心聚力推进长三角一体化发展国家战略在扬州落地见效。二是加强组织推进。长三角一体化发展领导小组办公室要充分发挥职能作用,认真落实省和市领导小组议定事项和工作部署,加强与省领导小组办公室的协调对接,切实加强综合协调和督促检查,定期通报推动实施情况。12个专题工作组牵头部门要研究制定工作计划,聚焦重点领域,全力推进实施。三是强化督查评估。各地、各相关部门要把实施长三角一体化发展战略摆在突出位置,逐条逐项细化任务、分解责任,明确时间表和路线图,做到项目化、清单化、责任化推进。要把年度重点任务和重点事项纳入全市高质量发展综合考核,建立通报制度和评估制度,适时组织开展实施情况和效果评估。

七、关于扬州市打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案

市地方金融监管局局长吴顺文汇报了《扬州市打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案》的起草情况和主要内容。

会议原则同意,进一步修改完善后,提交市委研究。会议强调,2020年是实现“十三五”金融发展目标任务的收官之年,也是打好防范化解重大金融风险攻坚战的决战之年。省委、省政府高度重视,印发省《实施方案》并对坚持全省防范化解重大金融风险攻坚战“一盘棋”提出明确要求。当前,受新冠肺炎疫情和经济下行压力加大影响,国内外证券市场大幅震荡,全社会债务风险、金融风险以及企业财务流动性风险等逐步显现,各地、各部门要高度重视,及早做好应对准备,做好各类风险处置预案,对可能持续存在的潜在风险,主动采取措施有效化解。

八、关于省加快推进复工复产和经济社会发展工作电视电话会议精神及相关情况

市统计局局长赵振东汇报省加快推进复工复产和经济社会发展工作电视电话会议精神及相关情况。

会议强调,今年以来,新冠肺炎疫情给扬州经济发展带来明显冲击,部分主要经济指标出现较大幅度回落或下滑,各地、各相关部门要紧盯年度目标,查找短板弱项,坚定信心,担当作为,一手毫不松懈做好疫情防控工作,一手有力有序推动复工复产复市,确保疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、两不误、两促进。要强化统计工作,抓住GDP统一核算改革的契机,配强配优统计力量,确保依法统计、科学统计、应统尽统。基础指标的直接对口部门,要对本部门经济运行态势和统计数据质量负总责,不断提升GDP核算基础指标的内在质量,确保各项指标真实反映本行业发展水平。

九、关于当前财政预算收支情况

市财政局局长朱柏兴汇报了当前财政预算收支情况。

会议强调,各地、各部门要进一步树立艰苦奋斗、勤俭节约的意识,坚持以收定支、量力而行,今年公用经费要压减10%,其他政府专项经费压减10%,确保全年财政收支平衡。要进一步加强预算意识、规矩意识,原则上不得年中追加预算,确有需要的要有充分的理由,履行必要的程序。同时,针对财政部门提出的增收节支12条措施,各地、各部门要认真分解落实,重点做好向上争取、税源培植、闲置房产处置、稳定土地市场等方面工作。

十、关于颐养社区建设2020年度实施计划

市政协副主席、民政局局长王振祥汇报了《颐养社区建设2020年度实施计划》的起草情况和主要内容。

会议原则同意,进一步修改完善后印发。会议强调,建设颐养社区是贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化的具体举措,是打造扬州“颐养之城”的重要内容。各地、各部门要进一步提高认识,靠实举措,把这一民生实事工程真正落到实处。一是加快任务落实。颐养社区建设既是扬州的创新举措,也是省高质量发展考核中扬州的个性化指标内容。今年《实施计划》中有13项项目建设任务,涉及到项目选址、制定方案、工程招标等多个环节,各地、各相关部门要加快推进,确保完成年度目标任务。同时,推动颐养社区建设与我市经济发展有机结合,努力招引一批品牌养老企业,吸引更多社会资本投入。二是严格督查考核。对颐养社区建设情况开展常态化督查、针对性考核,及时通报各项任务进展情况,做到件件有着落、事事有回音,确保惠民政策真正惠及群众。

十一、关于扬州市区巡游出租汽车运价改革情况

市发改委主任黄为民汇报了扬州市区巡游出租汽车运价改革情况。

会议原则同意,要求按相关规定执行。会议强调,将政府定价改为政府指导价,价格机制更加灵活,有利于充分发挥市场机制作用和政府引导作用,促进出租车行业持续健康发展,更好地满足人民群众的个性化出行需求。下一步,市发改委要衔接好周边城市价格水平、执行时间,并做好相应的政策解读、宣传工作。

     
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