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市政府第41次常务会议纪要

2020年7月28日下午,在市委、市政府主楼三楼会议室,市长张宝娟主持召开市政府第41次常务会议,集体学法,传达学习全国农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议精神,听取全市上半年安全生产情况汇报,研究审议了《关于落实就业优先政策进一步做好稳就业工作的实施意见》《关于推动非户籍人口在城市落户的实施意见》《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》等政策文件,现纪要如下:

一、学法

市司法局局长苏满满领学了《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》。

会议强调,今年6月1日起施行的《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》,是我国卫生健康领域第一部基础性、综合性法律,对于推进健康中国建设具有重要意义。各相关部门要以该部法律的实施为契机,进一步提高做好医疗卫生健康工作的责任感和紧迫感,进一步强基层、保基本、补短板,不断提升全市医疗卫生服务能力。一是加快完善分级诊疗制度,推进紧密型医联体发展,建立“基层首诊、逐级转诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的就医秩序,逐步实现“小病不出乡、大病不出县、急危重症级疑难疾病到三级医院”的目标。二是深化公立医院综合改革,强化医疗、医保、医药“三医”联动,完善医疗卫生行业综合监管制度,不断提高医疗保障水平。三是加快推进公共卫生体系和应急医疗救治体系建设,加大专业人才培养力度,全面提升防控能力和救治水平。

二、关于全市上半年安全生产情况

市应急管理局局长熊佳芝汇报了全市上半年安全生产情况。

会议强调,今年以来,全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神,全面落实上级各项部署要求,积极配合国务院、省政府安全生产督导工作,全市安全生产事故起数和死亡人数明显压降,安全生产形势平稳向好,未发生较大以上安全生产事故。各地、各部门要时刻绷紧安全生产这根弦,强化责任落实,狠抓问题整改,坚决守牢安全底线,切实保障人民群众生命财产安全。一是深入开展安全生产专项整治。紧扣“两个不放松”和“务必整出成效”总要求,统筹推进“一年整治”与“三年整治”,抓细抓实建筑施工、交通运输、危化品等30个重点行业领域和违法违规“小化工”专项整治。国务院安全生产常驻督导组移交问题中尚未整改到位的4项,要逐项明确责任单位、完成时限,做到隐患见底、措施到底、整改彻底。二是抓好夏季高温期间安全生产工作。当前已进入夏季高温期,各类影响安全生产、诱发性事故隐患因素增多,各地、各相关部门要加强危险化学品、冶金工贸企业、人员密集场所、有限空间等重点行业领域的安全生产大检查,加大安全隐患排查整治力度,堵塞安全漏洞。同时,督促相关企业严格执行高温天气停产停工有关规定,坚决防止因麻痹侥幸行为引发安全生产事故。三是做好主汛期各类自然灾害应急救援救灾工作。当前我市处于防汛防台的关键时期,各地、各相关部门要始终绷紧防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾这根弦,扎实做好江河洪水、城市内涝、强台风登陆、区域龙卷风等灾害的防范预警,建立24小时应急值守制度,协调对接专业防汛抢险力量,充足储备各类救灾物资和应急装备,全力做好应急处置和灾害救助工作。

三、关于传达学习全国农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议精神

市自然资源与规划局局长周正权传达了全国农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议精神。

会议强调,开展农村乱占耕地建房问题整治工作,是党中央、国务院部署的一项严肃政治任务,各地、各相关部门要深刻认识耕地保护的极端重要性,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来,依法依规、积极稳妥、有力有效推进清查整治工作,坚决遏制全市新增农村乱占耕地建房行为,坚决守住耕地保护红线。一是按照“全面清查、实事求是、不弄虚作假、不留情面”的原则,对2013年以来农村乱占耕地建房问题进行全面系统排查,切实摸清底数。同时,要坚决遏制新增占用耕地建房行为。二是科学制定整治工作方案,对认定的农村乱占耕地建房问题逐一建立台账,严格销号管理,做到整治一项、验收一项、销号一项,确保无一遗漏。三是成立专项工作领导小组,严格执行市级牵头、县级负责、部门协同责任制,明确职责、厘清责任,加强纵向协调、横向衔接,推动清查整改取得实效。对整改进度缓慢、落实不力,特别是表面整改、敷衍整改的,要依纪依规严肃追责。

四、关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的实施方案

市发改委主任黄为民汇报了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的实施方案》的起草情况和主要内容。会议原则同意,进一步修改完善后,报市委常委会研究。

五、关于推进扬州“世界美食之都”建设的若干意见

市商务局副局长车国华汇报了《关于推进扬州“世界美食之都”建设的若干意见》的起草情况和主要内容。

会议原则同意,进一步修改完善后印发。会议强调,“世界美食之都”是去年我市获得的一项重要国际荣誉,要统筹推进“世界美食之都”建设,做好“美食+”文章,推动美食与农业、食品工业、旅游、文创、会展等产业融合发展。支持食品加工龙头企业做大做强,鼓励老字号、新生代餐饮企业连锁经营、发展壮大,集中打造一批有文化内涵的美食特色街区、特色店。要加强线上线下宣传推介,营造全民参与的浓厚氛围。

六、关于建立全市消防救援队伍职业保障和社会优待机制的意见

市消防救援支队支队长夏宇汇报了《关于建立全市消防救援队伍职业保障和社会优待机制的意见》的起草情况和主要内容。

会议原则同意,进一步修改完善后印发。会议强调,长期以来,消防救援队伍不畏艰险、冲锋在前,始终奋斗在人民群众最需要的地方,为城市安全发展作出了突出贡献。各地、各相关部门要全力支持消防救援队伍改革建设发展,对已明确的各项优待政策,予以严格执行。对未明确的政策,原则上按照“平移部队现有政策、待遇标准”组织实施。

七、关于落实就业优先政策进一步做好稳就业工作的实施意见

市委组织部副部长、人社局局长范耘汇报了《关于落实就业优先政策进一步做好稳就业工作的实施意见》的起草情况和主要内容。

会议原则同意,进一步修改完善后印发。会议强调,就业是最大的民生。保就业、稳就业,既是经济社会发展的目的,也是经济工作的底线。各地、各相关部门要认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示批示精神,按照党中央、国务院决策部署和省、市工作要求,从讲政治的高度抓紧抓好稳就业保就业工作,全面强化就业优先政策,进一步落实援企稳岗措施,建立健全更加充分、更高质量的就业促进机制,确保就业形势总体平稳。

八、关于推动非户籍人口在城市落户的实施意见

市公安局副局长、政治部主任李春阳汇报了《关于推动非户籍人口在城市落户的实施意见》的起草情况和主要内容。

会议原则同意,进一步修改完善后印发。会议强调,城市人口事关城市能级和未来可持续发展。出台非户籍人口在城市落户的政策文件,有利于推动我市新型城镇化建设,加快人口汇集、人才集聚,助力扬州新兴科创之城建设和高质量发展。各地、各相关部门要高度重视人口人才在经济社会持续健康发展中的基础性作用,加强研究,分类施策,进一步细化政策措施,提升中心城区、中心城镇的吸引力和集聚力,加快推动非户籍人口在扬落户。

九、关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见

市政协副主席、民政局局长王振祥汇报了《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》的起草情况和主要内容。

会议原则同意,进一步修改完善后印发。会议强调,党的十八大以来,习近平总书记对养老保障和为老服务工作作出一系列重要指示。各地、各相关部门要进一步提高政治站位,始终把做好养老服务工作作为坚持以人民为中心的发展思想、践行新发展理念的重要举措,着力保障提升养老服务供给,大力推动养老事业和产业统筹发展,不断强化政策支持和要素保障,确保各项任务部署落地见效,加快构建多层次、多元化养老服务体系,切实增强老年人获得感、幸福感和安全感。

     
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