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市政府第31次常务会议纪要

2019年6月29日下午,在市委、市政府主楼五楼会议室,市长夏心旻主持召开市政府第31次常务会议,就有关议题进行了研究,现纪要如下:

一、学法学纪

二、学习《政府投资条例》

市司法局副局长厉海涛就《政府投资条例》进行了解读。

会议指出,《条例》的颁布充分体现了党中央、国务院关于深化投融资体制改革和“放管服”改革的要求,对政府投资管理的关键环节确立了基本规范,为更好发挥政府投资作用提供了法治保障。会议强调,各地、各部门要深入学习,做好政府投资与预算、审批的衔接,正确处理好政府和市场关系。一是认真做好《条例》的学习宣传。准确把握《条例》的立法目的、基本要求和各项规定,积极推动政府投资迈向法治化轨道。发展改革部门作为投资主管部门,要认真学习、宣传、执行好《条例》,把好立项关。二是积极完善《条例》的配套制度。加强与已有各项法规政策的衔接,按照“谁制定、谁清理”的原则,将现行政策与《条例》进行比对和清理,完善相关规章制度,抓紧做好实施前的各项准备工作。三是推进投融资体制改革工作。聚焦优化投资结构、完善投资方式、规范项目管理、推进政府和社会资本合作以及审批制度改革等方面,有效化解地方政府债务风险,提高政府投资效益,不断激发社会投资活力。

三、关于扬州市推进高新技术企业高质量发展实施方案(2019-2020年)

市科技局局长陈星汇报了《扬州市推进高新技术企业高质量发展实施方案(2019-2020年)》的起草情况和主要内容。

(一)会议原则同意《实施方案》,进一步修改完善后印发。

(二)会议强调,推进高新技术企业高质量发展,是贯彻落实省委、省政府工作部署的细化举措,是推进我市新兴科创名城建设的重要抓手。各地、各部门要进一步细化目标任务和工作举措,确保高新技术企业高质量发展落地落实。一要加强内培外引。按照高新技术企业的认定标准把本土企业培育好;加大对科技产业综合体的招商力度,带动一批有成果、有团队、有技术的中小高新技术企业落户。二要完善配套政策。各地在用好用足现有政策的基础上,制定完善相关的配套政策,吸引更多人才、团队、高新技术企业来扬发展。三要优化服务机制。科技部门要加强政策宣传和企业培育辅导,把高新技术企业的指标体系和认定标准宣传到位、解读到位。各有关部门要加强协作,进一步优化高新技术企业认定服务机制,为高新技术企业培育发展营造良好的环境。

四、关于2019年度全市“三招三引”工作考核办法

市商务局局长苏爱根汇报了《2019年度全市“三招三引”工作考核办法》的起草情况和主要内容。

(一)会议原则同意《考核办法》,进一步修改完善后,提交市委常委会审议。

(二)会议强调,出台《考核办法》是推进“三个名城”建设、发展“三区经济”和“十个一”重点工作的有效措施,有利于通过量化考核调动全市上下招商引资、招才引智、招会引赛的积极性。要注重衔接,将《考核办法》纳入全市高质量考核内容;要注重可操作性,将考核具体到重点项目、重点工作,既考核项目完成数量,更考核项目质量和实在度。各地、各部门要对照《考核办法》明确的目标任务,细化分解落实,压紧压实责任,掀起新一轮招商引资、招才引智、招会引赛热潮。

五、关于扬州市工业企业资源集约利用综合评价指导办法和工业企业资源集约利用差别化政策指导意见

市工信局局长王正年汇报了《扬州市工业企业资源集约利用综合评价指导办法》和《扬州市工业企业资源集约利用差别化政策指导意见》。

(一)会议原则同意《指导办法》和《指导意见》,进一步修改完善后印发。

(二)会议强调,《指导办法》和《指导意见》是对省、市开展工业企业资源集约利用综合评价工作实施意见的细化和深化,更加注重资源节约型、环境友好型等要素评价,是科学评价产业政策引导、资源要素配置和行政监管效能的重要依据。一要完善评价指标。结合目前化工产业整治提升的要求,进一步修改完善相关政策,突出把环保评价作为刚性要求,引导和促进资源要素的合理配置。二要合理设置过渡期。各地要结合实际,制定细化政策实施方案,合理设置过渡期,为经济转型发展留下时间。三要加强政策宣传。相关部门要加大政策宣传力度,释放传递环境资源保护的压力,倒逼企业转型升级,促进工业企业提质增效。

六、关于全国、全省公安工作会议精神及贯彻建议

副市长、公安局局长宫文飞汇报了全国、全省公安工作会议精神和贯彻落实建议。

七、关于全市安全生产工作

市应急管理局局长熊佳芝汇报了全市安全生产工作情况。

会议指出,在全市上下的共同努力下,特别是“三级联动”制度建立以来,全市安全生产形势逐步趋稳,各类生产安全事故继续保持“双下降”,但安全隐患依然存在,安全事故仍时有发生。会议强调,各地、各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想,时刻保持警惕,丝毫不能放松。一要突出风险隐患排查。各地要将安全生产工作作为“三级联动”日常管理的重要内容,将加强安全管理作为“点调”的重点任务,压紧压实基层“网格长”排查问题、发现问题的责任,全面细致地排查每个环节、每个地段、每个网格的安全隐患,确保及时整改到位。二要防范夏季安全事故。深入开展安全生产隐患大排查、大整治执法检查,特别是化工行业,要加大对易燃、易爆安全事故的防范力度,确保平安度夏。三要压实安全管理责任。紧盯企业主体、经营主体,集中开展综合执法、联合执法、专项执法,切实把领导责任、属地责任、监管责任、企业主体责任落实到位。

八、关于扬州市2019年政务公开工作

市政府办副主任顾友红汇报了《扬州市2019年政务公开工作要点》的起草情况和主要内容。

(一)会议原则同意《工作要点》,进一步修改完善后印发。

(二)会议指出,近年来,我市政务公开紧紧围绕党委政府的中心工作,以及群众关注关切的事项,以公开稳预期、促落实、强监督、优服务,取得了较好成效。会议强调,各地、各部门要认真抓好《工作要点》的贯彻落实。一要加强政务公开力度。完善组织架构和工作机制,按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,加强对政务公开工作的督查考核,确保能公开的都公开、应公开的尽公开。二要加大政策宣传解读力度。扩大知晓度,增强可读性,让市场主体充分知晓,让群众真正看得懂、能理解。三要加强公开载体建设。高度重视各级政府门户网站运行的维护和管控,及时更新发布准确权威的信息。强化人员管理,严格内容审核,不宜公开的信息、保密的内容严禁发布,确保网站信息安全。

九、关于完善残疾儿童康复救助制度的实施方案

市残联理事长顾爱华汇报了《关于完善残疾儿童康复救助制度的实施方案》的起草情况和主要内容。

(一)会议原则同意《实施方案》,进一步修改完善后印发。

(二)会议强调,建立残疾儿童康复救助制度是贯彻落实党的十九大关于“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”的重要举措,是为民办实事的一项民心工程、德政工程,应给予大力支持。各地、各部门要认真做好《实施方案》的宣传解读工作,不断提高残疾儿童康复救助政策的社会知晓度,引导全社会强化残疾预防和康复意识,积极推动早发现、早治疗。要加大救助实施力度,按照《实施方案》确定的救助范围、救助标准,全面提升为残疾儿童康复服务的能力和水平,确保惠及每个残疾儿童,把好事办好办实。

十、关于提高2019年最低生活保障标准

市民政局局长王振祥汇报了关于提高2019年最低生活保障标准的有关情况。

(一)会议原则同意《实施方案》,进一步修改完善后印发。

(二)会议强调,各地、各部门要始终把困难群众的安危冷暖放在重要位置,充分发挥低保兜底作用,切实保障困难群众基本生活。一要应保尽保,将城乡低保等困难群众救助资金作为民生必保项目纳入财政预算,依法依规、公开透明做好在保人员审核、审批、公示等工作。二要应退尽退,严格按照程序,健全低保退出机制,对拟退出低保保障范围的对象一一核实,确保能进能出、应退尽退。三要加强政策宣传,切实把惠民政策宣传工作做细做实,真正惠及所需群众。

十一、关于江都区部分行政区划变更和邗江区双桥、城北“撤乡设街”工作

市民政局局长王振祥汇报了江都区部分行政区划变更和邗江区双桥、城北“撤乡设街”工作的有关情况。

(一)会议原则同意行政区划变更和撤乡设街工作,提交市委常委会审议。

(二)会议强调,要积极稳妥地推进行政区划变更和撤乡设街工作,做好舆情引导,维护社会稳定;要严肃财经纪律,严禁借机处理国有、集体资产,严禁将国有、集体资产擅自转让、转借、转移、调换、改换用途等,严防国有、集体资产流失;要有计划地逐步推动城区乡镇“撤乡设街”,加快城镇化进程。

十二、关于第四批市级非物质文化遗产代表性项目评审情况

市文旅局局长季培均汇报了第四批市级非物质文化遗产代表性项目评审的有关情况。

会议强调,近年来,我市大力推进“文化扬州”建设,坚持把非物质文化遗产保护放在重要位置,资源总量、省级以上名录项目总量位列全省第二。今年是《扬州市非物质文化遗产保护条例》正式施行的第一年,各地、各有关部门要认真贯彻落实《条例》,对申报项目严格把关、严格审核,严谨、细致、规范的做好申报和评审工作,确保申报项目经得起检验;要按照“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的原则,切实做好我市非物质文化遗产项目的保护、传承、利用和管理工作。

     
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